四下基层 亲民爱民——蚌埠市信访工作“四下基层”，领导亲民爱民赢得一片掌声

尹若康

  四下基层 亲民爱民

  ——蚌埠市信访工作“四下基层”，领导亲民爱民赢得一片掌声

                        尹若康

金碑银碑不如老百姓的口碑。领导重视程度、解决疑难问题、关爱百姓生活，决定了信访工作的效率。老百姓生活的幸福指数，他们自己心中有数。蚌埠市领导在信访“四下基层”的工作中，时刻把老百姓的生活和安全放在第一位，他们的工作作风赢得了全市人民的一片掌声。

蚌埠市委书记汪莹纯、市委副书记市长王诚率领市委领导一行赴基层开展信访工作“四下基层”活动  

基层走访 数字说话

蚌埠市扎实开展信访接待、现场办公、调查研究、政策宣传“四下基层”活动，努力做到理清思路在一线、政策落实在一线、矛盾化解在一线、推动发展在一线，切实打通联系服务群众的“最后一公里”，取得了阶段性成效。截止目前，市党政领导接待群众67次，接待群众来访74批158人次，市领导带案下访11次，接待群众11批15人次。其中党政主要领导接访6次7批9人次，市党政主要领导下基层现场办公7次，下行接访、带案下访、到信访联系点调研3次。县区党政领导接访714次 419批872人次。其中党政主要领导接访104次109批193人次，县区党政主要领导下基层现场办公131余次，下行接访、带案下访、到信访联系点调研31次。这一行行数字一笔一划都带着领导的关爱和百姓的期盼。

  高度重视 高位推动

信访工作无小事，信访工作的重要性时刻牵动着领导人的心。领导下基层到一线，召开工作会议进行了动员部署，制定出工作方案，明确了相关工作要求，初步形成了“领导干部下基层有计划，反映问题有人管，解决问题有人抓”的工作机制。明确了下基层的职责、任务，制定了相关制度，确保各项工作有效落实。全市党政领导班子成员都能够按照要求，结合实际，身体力行，深入基层，解决问题，有力促进了作风转变、工作落实。全市各部门统一思想，齐心协力认真弘扬和创新传承“四下基层”优良传统，不断完善信访工作机制，积极创新实践，赋予新时代信访工作“四下基层”新的内涵，通过认真实践，不断摸索，取得了一定成效，有力化解一批基层信访积案，切实维护了百姓利益，整体推动了信访工作的创新发展。

2020年9月15日，市委书记汪莹纯赴怀远县开展信访工作“四下基层”活动。在怀远县群众来访接待中心，汪莹纯详细了解“人民满意窗口”建设和信访工作开展情况，并约访了来访群众，现场研究解决群众信访事项。切实做到深入基层、了解诉求、吃透政策、解决问题，用心用情做好新时代我市信访工作。

调研接访中，汪莹纯指出：“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”是习近平总书记亲自倡导和实践的工作机制，蕴含着不忘初心的为民情怀、情同鱼水的群众观点、求真务实的科学态度、时不我待的责任担当。各级各部门要充分认识“四下基层”的重要意义，全面贯彻落实习近平总书记关于信访工作的重要指示批示精神，把“四下基层”作为密切联系群众、为群众排忧解难的重要途径和举措，切实把信访制度优势转化为解决信访问题、化解突出矛盾的社会治理效能，更好地维护群众合法权益、服务改革发展稳定大局。

蚌埠市委书记汪莹纯、市委副书记市长王诚率领市委领导一行赴基层开展信访工作“四下基层”活动

同时强调，要坚持深入基层，改进调研方式，用好调研成果，在沉下基层调研的过程中主动发现、积极关注、努力解决群众反映的问题和诉求，带头开展开门接访、带案下访、主动回访。要精准了解诉求，加强分析研判，设身处地为群众着想，对合理诉求要及时解决到位，对不合理的诉求要耐心细致做好群众思想工作，切实解疑释惑、化解矛盾。要研究吃透政策，学习掌握涉法涉诉、就业安置、征迁拆违等重点领域的政策法规，针对具体问题研究具体措施，做足充分准备，为合法合规解决问题打下良好基础。要切实解决问题，真正把群众的事当自家的事，带着感情、带着责任解决好群众的烦心事操心事揪心事，确保上访群众的合法权益得到维护，以实际行动践行党的宗旨，彰显党和政府的公信力。

2020年5月14日、8月27日，王诚市长分别到信访联系点固镇县刘集镇、石湖乡开展信访调研，认真听取工作汇报，接待信访人，化解了件件信访案件，赢得了一片掌声，老百姓都说：咱们的市长说话和蔼可亲，办事果断英明，心中时时为百姓着想，为国家事事敢于担当。

提高认识 夯实基础

蚌埠市各级领导深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持以人民为中心，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到各项工作中，进一步做好信访工作的政治责任感使命感。今年以来召开信访形势研判会议4次，疑难信访问题专题调度会6次，坚持“全员参与、常态开展、务实有效”的原则，明确了分工，落实了责任，牵头单位切实负起责任，责任单位发挥职能作用，集中精力下基层解难题促发展。淮上区5个镇、1个街道党政班子成员每天到本单位信访接待场所开门接访，并实行AB岗制度，做到“来访群众有领导接待、信访问题有专人办理”，妥善解决群众问题。

              从严督导 严肃问责

认真落实信访工作“四下基层”，结合省局开展的“四最”试点工作，加强对涉疫、城乡建设、劳动保障等重点信访矛盾的综合分析和排查化解，认真受理、及时办理，加大督查督办力度，推动解决群众的合理诉求。要求各责任单位要带着任务、带着措施、办法到基层去，做到发现问题在一线，化解矛盾在一线，工作落实在一线，解决好社会发展中的实际问题，解决好群众最直接、最急需的现实问题，确保“四下基层”活动有序推进，取得实效。蚌山区由区纪监委牵头成立督导组，对各单位工作开展情况进行实地督查，督查督办区党政主要领导带案下访的信访事项化解情况。

扎实工作 成效斐然

扎实推进信访接待下基层，做到面对面交流、实打实解忧。信访工作是最直接、最现实的群众工作，改变坐等上访为主动下访，是了解民情、化解矛盾，改进作风、联系群众的有效举措。我市回应民愿、化解民忧作为践行群众路线的切入点，推行领导干部开门接访、定期下访等制度，倾听群众诉求，帮助解决实际问题。对信访积案和信访突出问题，实行领导包案、台账管理和销号整改制度，及时妥善化解，畅通民意渠道，回应群众关切。

2020年5月20日，蚌山区区委书记朱琳到燕山乡接待来访群众1批1人次，涉及农村农业问题。 6月4日，高新区党工委书记、管委会主任汤春义在秦集镇彭巷村接访信访人彭某某等人。

走出机关，沉入基层，才能及时发现和有效解决群众最关心、最直接、最现实的问题。区委把推动发展、改善民生作为践行群众路线的落脚点，推行“马上就办”制度，每月集中研究一次基层群众反映强烈的问题，引导党员干部把更多的时间和精力用到下基层、解难题、促落实上来，办成了一大批群众期盼的实事好事。

2020年6月9日，禹会区区委书记冯中元带队深入基层现场办公，实地调研基层信访工作，就具体信访案件与相关负责人深入剖析，解决群众难题。

            调查研究 真心为民

做好调查研究是谋事之道、成事之基。高新区委把问政于民、问计于民作为践行群众路线的关键点，“走田间路、进农家门、听百姓言”，与基层群众促膝交谈，充分掌握社情民意，及时解决有关问题，破解难题、推进工作。2020年7月16日，区党工委书记、管委会主任汤春义深入联系点秦集镇，现场听取信访人常某某信访诉求，了解信访人真实困难。

怀远县委书记汪若怀先后开展“四下基层”工作30次，分别深入到全县各乡镇和单位就疫情防控、复工复产、脱贫攻坚、信访维稳等工作，其中开门接访8次，开展现场办公、带案下访、基层调研、宣传党的方针政策23次。

         

     

                推进政策 解疑聚力

把党的政策带到基层、交给群众，回答好群众关心关注的现实问题，才能有效地宣传教育群众，引导带领群众。我市把引领群众、发动群众作为践行群众路线的着力点，成立宣讲团，深入开展党的路线方针政策和省委、市委决策部署集中宣讲活动，做好政策解读和思想引导工作，赢得群众的理解和支持，有效凝聚推动工作的强大力量。针对群众生产生活实际需求，各级领导干部带队下乡进村宣传政策、法律、信息等活动，为群众解疑释惑，为发展加油鼓劲，将党和政府的决策主张转化为群众的自觉行动。

淮上区党政领导结合接访接待、带案下访、现场办公等工作，向基层干部职工和信访群众开展信访政策宣讲。截至目前，共发放宣传资料2500余份，发放宣传购物袋700余个，解答来访群众咨询150余次。积极组织开展信访“两个条例”宣传活动，特别是在2020年6月19日上午，区信访局组织辖区5个镇、1个街道开展了“两个条例”宣传活动，设立主会场1个、分会场6个，设立展台、展板38块，宣传横幅29条，该活动被“安徽信访”报道。

蚌山区成立信访条例宣讲团，对国务院《信访条例》《安徽省信访条例》等内容进行宣讲，引导百姓依法、有序、文明信访，让宣讲普法内容家喻户晓，为统筹疫情防控和经济社会发展工作做好信访服务保障。怀远县通过微视频、微信公众号、条幅、板块以及集中宣传日共组织47场专题信访宣传活动。经开区抽调20余人在淮河文化广场开展“规范信访行为 维护信访秩序”主题宣传活动，共摆放展板20余块、发放宣传资料200余份，接待咨询群众50余人。

集聚经验 固本强基

    把“四下基层”作为化解矛盾、促进和谐的重要渠道。引导各级领导干部到矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留问题比较多的地方去，疏导群众情绪，协调矛盾纠纷。进一步完善了领导干部接待群众来访制度，对定点接访、重点约访、专题接访、带案下访、领导包案等作出具体规定，推动各级领导干部定时定点开展大走访、大接访活动。一大批矛盾纠纷和信访疑难问题得到有效化解，促进了社会和谐稳定。

把“四下基层”作为落实工作、为民办事的有力抓手。推动领导干部定期到基层现场办公，做到发现问题在一线、化解矛盾在一线、工作落实在一线。领导干部主动接访下访，大力推行开门接访、进门约访、登门走访、上门回访，努力为民办实事，重点解决民生突出问题，使群众真正从“四下基层”中得到实惠，切实把信访人员吸附在基层属地。

    把“四下基层”作为固本强基、锤炼干部的有效手段。坚持重心下移、强化基层，引导党员干部苦练密切联系群众基本功。促进基层组织回归服务群众本位，干部队伍建设不断加强，一大批作风正、能力强、经过基层磨练的党员干部脱颖而出，成为改革发展稳定的中坚力量。锤炼广大信访干部担当作为的意志品质，事不避难、义不逃责，忠实履行“为民解难、为党分忧”的职责使命。

蚌埠市在“四下基层”工作上虽然取得了一定成果，但仍需固本强基，把信访工作做到实处，减少重复信访投诉率和越级访数。未来将继续紧盯“四下基层”工作任务要求，着力补短板、强弱项，抓差补缺。以信访积案及重复信访投诉案件化解攻坚为突破口，严格落实“三到位一处理”要求，积极主动化解各种信访矛盾问题，确保全市信访形势持续向好。

2020年9月22日于天一秀文化产业创作室www.minicarve.com